В прошлом номере газеты «Победа» вышло интервью Главы администрации Феодосии Сергея Бовтуненко о решении проблемы платы за неотапливаемые подъезды. В этом номере мы продолжаем поднятую тему в связи с резонансом, который она вызвала у горожан.
За «круглым столом» в городской администрации собрались Глава администрации города Сергей Бовтуненко, депутат Феодосийского городского совета Вячеслав Мусаев, председатель Общественного совета Антонина Тимченко.
– Вячеслав Махмудович, вы как председатель профильного комитета городского совета по ЖКХ изучили проблему полностью. Как городское руководство шло к ее решению?
– Плотно занимались этой проблемой, начиная с марта 2020 года. Мы основывались на Гражданском кодексе РФ, а конкретно – на ст. 544, в которой говорится о том, «что плата за энергию должна взиматься за фактически поданное потребителю количество энергии по показаниям приборов учёта, по требованию закона или на основании договора». Скажу так: в «Крымтеплокоммунэнерго» из-за невнимательного прочтения законодательства приняли решение о начислении платы.
В нашем случае произошло неправильное прочтение Постановления Конституционного Суда, который освободил собственников помещений, имеющих автономное отопление, от оплаты за собственное помещение, но написал, что это не освобождает их от оплаты за потребление ресурсов на общедомовые нужды. То есть, за квартиру деньги уже не берут, а за отопление в подъездах, там, где оно топится, плата взимается. В материковой части России подъезды отапливаются. Отапливаются на основании строительной климатологии, которая определяет климатические зоны, в которых отопление требуется или не требуется. В нашей крымской зоне нормы потребления тепла на общедомовые нужды не нормируются, их нет, поэтому рассчитать количество тепла на эти нужды невозможно. Не утверждена у нас норма на отопление подъездов.
Самое главное, что я хочу сказать, – Крым находится в определенной климатической зоне, в которой не надо топить подъезды, этого не требуется вообще.
Напомню, что на наши предыдущие запросы в «Крымтеплокоммунэнерго», в результате вольного трактования, отвечали: «…наличие или отсутствие приборов отопления в местах общего пользования не освобождает собственников помещений от оплаты на общедомовые нужды». Так было ими сказано, но никто не мог показать, где конкретно это написано, в каком государственном документе.
– Каким образом теперь эта проблема будет решаться?
– В настоящее время разработана дорожная карта, подписанная всеми должностными лицами, в том числе министром ЖКХ Республики Крым. Это вольное трактование привело к тому, что «Крымтеплокоммунэнерго» обязано было взыскивать плату за отопление подъездов с 1 января 2019 года. Однако по каким-то своим причинам они этим делом не занимались до ноября 20-го года. А ведь в постановлении Конституционного Суда было сказано, что граждане, с которых судом были взысканы деньги за отопление квартир с автономным отоплением, имеют право подать заявление в суд по пересмотру дела в связи с отменой соответствующей статьи Конституционным Судом. Граждане пошли за своими деньгами, но им сказали, что отведенный трёхмесячный срок уже прошёл со дня опубликования и вступления в силу этого изменения. То есть, деньги по суду незаконно взяли с людей и не вернули.
Мы учли этот факт. Конституционный Суд 25 июня принял очередное Постановление, в котором в четвертый раз констатировал нарушение конституционных прав граждан. Представляете, как работали эти люди, которые готовили данный нормативный документ, что Конституционный Суд четырежды (!) нашёл нарушения конституционных прав человека.
– Как граждане могут вернуть деньги, которые уже взысканы за отопление подъездов?
– Есть вариант: подача иска в Администрацию города в защиту жителей Феодосии. С помощью такого решения эти деньги вполне возможно вернуть. Всем людям, в том числе пенсионерам, у кого они были списаны с банковских карт. Я не сомневаюсь, что решение будет принято правильное, и оно будет иметь принципиальное значение для всего Крыма.
Добавлю, что судебная практика в Российской Федерации по этому вопросу уже существует. И если внимательно ознакомиться с решениями судов, в которых работники теплоснабжающих организаций оспаривают предписания надзорных органов, в частности Управления федеральной антимонопольной службы или Жилищного надзора, то там чётко изложена позиция судов, которые констатируют, что нарушается основной принцип оплаты жилищно-коммунальных услуг. А именно: оказана услуга – платим, не оказана – не платим.
Мы прошли через все инстанции внутри Республики Крым. Мы эту проблему за пределы республики не выносили. Начинали решать вопрос от руководства «Крымтеплокоммунэнерго» до Уполномоченного по правам человека в Республике Крым. И нас поддержала Общественная палата Республики Крым, ее руководство правильно поняло проблему и соответствующим образом отреагировало.
– Какой вывод можете сделать, подводя итоги проделанной работы?
– Конечной целью этой проблемы является обеспечение учёта теплового ресурса, тепловой энергии с помощью приборов, как это сделано с водой и газом. Нужны счетчики, тогда не будет никаких манипуляций и проблем. Необходимы учёт и контроль качества ресурсов и услуг.
– Антонина Михайловна, вы как председатель Общественного совета расскажите, какую работу пришлось проделать для решения данного вопроса?
– Считаю, что это действительно социально-значимый вопрос, и резонанс пошёл не очень хороший. Люди столкнулись с серьезной проблемой – почему мы должны платить за отопление подъездов, где нет даже труб. Горожане обращались за помощью куда могли: в городской совет, в администрацию, в депутатский корпус, в Общественный совет. И благодаря тому, что нам удалось объединить все три силы – депутатов, чиновников и общественность, мы вышли на Общественную палату Республики Крым, поехали на приём к её председателю Александру Форманчуку, рассказали о своей беде и нас услышали.
Он нас хорошо принял, внимательно выслушал нашу проблематику. Ведь были случаи, когда у людей с пенсионных карт снимались деньги за не оказанные услуги по отоплению подъездов. Александр Форманчук помог нам организовать «круглый стол» в Министерстве ЖКХ Республики Крым. Затем председатель Общественной палаты РК вышел на Главу Республики Крым Сергея Аксёнова и вновь поднял эту проблему. Вот так, шаг за шагом, мы шли к ее решению.
Хочу сказать, что люди поверили в то, что их услышали, что их проблему можно решить, что будет принято правильное решение. Мы вернули людям веру в справедливость, это очень важно.