В прокуратуре города Феодосии подвели итоги работы по укреплению законности и правопорядка за первое полугодие 2022 года. О главных направлениях деятельности надзорного органа рассказал корреспонденту «Победы» прокурор города Феодосии С.М.Простокишин.
– Сергей Михайлович, сколько нарушений закона выявили ваши сотрудники за прошедшие полгода?
– За шесть месяцев 2022 года прокуратурой города выявлено 1385 нарушений закона, принесено 122 протеста на незаконные акты, внесено 283 представлений об устранении нарушений федерального законодательства. По представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности было привлечено 242 гражданина, предостережено 53 лица о недопустимости нарушения закона. Также по постановлению прокурора привлечено 66 лиц к административной ответственности, направлено 5 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено 7 уголовных дел.
– Прокуратура не только выявляет нарушения закона, но и защищает права граждан…
– Да. Прокуратурой города особое внимание уделяется защите трудовых прав граждан. По данным Крымстата на 1 июля текущего года задолженность по оплате труда в организациях-респондентах отсутствует. За этот период выявлено 276 нарушений трудового законодательства, внесено 23 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 27 лиц, принесено 16 протестов на локальные акты, которые удовлетворены.
Отмечу, что, принимая меры в защиту трудовых прав граждан прокуратурой города направлено 79 исков, в том числе 52 о взыскании задолженности по оплате труда, 27 – об установлении факта трудовых отношений. Благодаря системной работе органов прокуратуры и принятым мерам прокурорского реагирования в 2022 году удалось добиться погашения задолженности по заработной плате в размере свыше 22 млн. руб. на предприятиях и учреждениях города.
В текущем году проведены и результативные проверки на предмет выплаты заработной платы в «конвертах». При проведении проверочных мероприятий вскрыты факты неформальной занятости и выплаты заработной платы в «конвертах» тремя работодателями.
– Какая ответственность предусмотрена законом за подобные нарушения? Можете привести примеры?
– Например, за уклонение от оформления трудового договора, а также выплату заработной платы «в конверте» индивидуальный предприниматель был привлечён к административной ответственности по ч. 1, 4 ст. 5.27 КоАП, назначено наказание в виде предупреждения.
Проведенной проверкой на ООО АТП был вскрыт факт выплаты заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ) двум работникам предприятия. В отношении директора предприятия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого директор привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей. В настоящее время права работников восстановлены, выплаты произведены.
Также выявлялись факты нарушения сроков выплаты заработной платы, в связи с чем в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в СО по г. Феодосия ГСУ СК России по Республике Крым для решения вопроса об уголовном преследовании направлен материал, который рассмотрен, возбуждено уголовного дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.
– Выявляются ли прокуратурой нарушения в сфере реализации национальных проектов?
– В сфере реализации национальных проектов прокуратурой города выявлено вдвое больше нарушений закона по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Если за первое полугодие 2021 года было выявлено 13 нарушений, то за аналогичный период этого года – 29. Так, выявлялись необоснованные отказы в назначении пособий семьям с детьми по причинам отсутствия регистрации по месту жительства, необоснованного учёта дохода семей.
С целью восстановления прав граждан при реализации национального проекта «Демография» было предъявлено 15 исковых заявлений, из которых рассмотрено и удовлетворено 7. К примеру, по иску прокурора многодетной семье назначена ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка, а также произведены выплаты за 5 месяцев с даты подачи заявления о назначении выплаты в размере 80 тыс. руб.
В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» выявлены факты неукомплектования учреждения здравоохранения оборудованием, а также медицинским персоналом. По результатам проверок предъявлено 2 исковых заявления, которые удовлетворены. Также по представлению прокурора выполнен ремонт центральной улицы города.
– Сергей Михайлович, а как обстоит соблюдение законодательства в сфере экономики?
– Мы всегда уделяем внимание соблюдению законодательства в сфере экономики. В первом полугодии устанавливались факты отсутствия финансирования муниципальных программ, непринятия мер по пополнению доходной части бюджета за счёт арендных платежей, не перечисления муниципальным предприятием части прибыли в местный бюджет.
По факту оплаты невыполненных работ на сумму 14 млн. руб. направлены материалы в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в СО по г. Феодосия ГСУ СК России по Республике Крым для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 286 УК РФ в отношении начальника одного из управлений Администрации города Феодосии. Также по искам прокурора в собственность Республики Крым возвращено 8 земельных участков Карадагской актинометрической станции, переданных физическим лицам вопреки требований законодательства.
В первом полугодии 2022 года неоднократно выявлялись и факты нарушения сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, в связи с чем 8 должностных лиц городской администрации привлечены к административной ответственности по ст. 19.9 КоАП.
– Защита субъектов предпринимательства. Что можете сказать по этому вопросу?
– Безусловно, что мы осуществляем надзор за исполнением законодательства о защите субъектов предпринимательства. Выявлялись нарушения сроков предоставления муниципальных услуг, несвоевременного перечисления авансовых платежей субъектам предпринимательства. Было возбуждено 2 дела об административном правонарушении по ст. 7.32.5 КоАП РФ, ограничения конкуренции при включении в контракты излишних требований, утверждении аукционной документации с дополнительными требованиями (цвет павильона), не размещения в ЕИС отчётов об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства.
В связи с проведением внеплановой, несогласованной проверки субъекта предпринимательства в отношении двух должностных лиц отдела муниципального контроля вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.6.1 КоАП РФ. По протестам прокурора приведены в соответствие 4 муниципальных правовых акта, в т.ч., предусматривающие предоставление субсидий субъектам предпринимательства.
– Социальная защита несовершеннолетних. Как идёт надзор за исполнением законодательства в этой сфере?
– Прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства о социальной защите несовершеннолетних, уделяется внимание своевременности оказания помощи и поддержки детям из малообеспеченных и многодетных семей, детям, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
За первое полугодие 2022 года прокуратурой города в сфере социальной защиты семей с детьми в суд было направлено 10 исковых заявлений, 5 из которых рассмотрены и удовлетворены, выплачены социальные пособия на сумму более 100 тыс. руб. Кроме того, вследствие комплекса принятых мер прокурорского реагирования 4 детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, были обеспечены благоустроенными жилыми помещениями.
– Какие направления своей деятельности вы усилите во втором полугодии? На что обратите внимание?
– Анализируя эффективность работы прокуратуры, в текущем году будут продолжены меры, направленные на выявление фактов выплаты «серой» заработной платы, а также выплат заработной платы ниже МРОТ. Продолжим проведение проверок в части обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами, доступности и качества медицинской помощи, выявление административных правонарушений законодательства о закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Особое внимание будет обращено на обеспечение безопасности граждан в местах массового пребывания, в сфере землепользования.
Владимир СМИРНОВ, фото автора