В Феодосийский городской совет, в Администрацию города Феодосии, в газету «Победа» приходят многочисленные жалобы от жителей города на «Крымтеплокоммунэнерго» в г.Феодосии.
Суть этих заявлений, жалоб и телефонных звонков – почему жители многоквартирных домов должны платить за неотапливаемые подъезды в своих домах?
В редакцию «Победы» мы пригласили депутата Феодосийского городского совета Вячеслава Мусаева – председателя постоянной комиссии по ЖКХ, человека, который по своей инициативе вплотную занимаясь этой темой, внимательно изучает законодательство, чтобы найти путь решения проблемы, которой вполне обоснованно
озабочены жители многоэтажек.
– Вячеслав Махмудович, проясните, пожалуйста, ситуацию по этому вопросу. Кто прав? Кто не прав?
– Всегда прав Закон! Конституционный суд Российской Федерации констатировал нарушение конституционных прав граждан, с которых взималась оплата за фактически не потреблённые услуги централизованного отопления. В связи с этим в нашем городе возникла ситуация, которая тянется с начала года. Она заключается в том, что собственникам помещений стали предъявлять требования оплаты услуг отопления, потреблённого на общедомовые нужды. Во многих, а точнее – в 267 многоквартирных домах, отсутствуют приборы отопления, с помощью которых тепло потребляется для обогрева так называемых мест общего пользования, то есть подъездов, лифтовых шахт и прочих подобных помещений.
Согласно действующему законодательству, оплате подлежит исключительно фактическое предоставление исполнителем этих услуг потребителю (в установленном количестве, соответствующего качества) и пользование ими потребителем в полном объёме. В нашем случае отсутствует как предоставление, так и пользование коммунальной услугой отопления для общедомовых нужд.
В ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» изобрели формулировку, которой руководствуются и которая звучит таким образом, что буквальное толкование законодательства говорит о том, что «отсутствие приборов отопления (радиаторов) в местах общего пользования в МКД не является основанием для освобождения собственников помещений от платы за тепловую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества МКД. Наличие или отсутствие радиаторов не влияет на расчет платы по отоплению в помещениях, входящих в состав общего имущества, и коммунальный ресурс, поступивший в МКД, подлежит оплате
собственниками помещений в МКД».
Поскольку официальное и, тем более, буквальное толкование закона осуществляется в установленной процессуальной форме, то его результат оформляется специальным актом. Ни один из представителей ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» и органов исполнительной власти (в частности МинЖКХ) не смог представить такое официальное толкование или ссылку на специальный акт, в котором такое требование ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» является законным.
Городским советом и Администрацией Феодосии были предприняты все возможные меры для восстановления справедливости. Наконец, в прошлом месяце, как говорится, прилетела первая осенняя ласточка в наши сени. Жилищный надзор проверил дом по ул.Крымской, 84, где большое количество подъездов и ни один из них не отапливается. Проверяющие своими глазами увидели и убедились, что там нет приборов для приёма услуги центрального отопления, и выписали два предписания. Одно предписание – ЖЭКу №5, с требованием восстановить систему отопления; второе предписание – ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», в котором предписано прекратить взимать плату и сделать перерасчёт, в срок до конца октября нынешнего года.
Что касается восстановления системы отопления, то это не входит в обязанность управляющей компании, она просто не имеет права этим заниматься. Вопросы, которые она должна решать по отношению к общему имуществу многоквартирного дома, расписаны в нормативных актах: постановлениях Правительства, приказах Госстроя и прочих. Общим собранием этого дома работы по восстановлению не заказывались, а главное – неизвестно, кто должен эти работы финансировать. Бытует такое мнение, что это жильцы, которые никакого отношения не имеют к тому, что эта система отопления была нарушена, должны платить. Это в корне неверно! Поэтому мы будем предпринимать меры, чтобы оспорить это постановление. Тем более что по строительным правилам в районах с расчетной температурой наружного воздуха для холодного периода года минус 5°С и выше отопление лестничных клеток допускается не предусматривать.
Как я уже упоминал, в нашем городе 267 домов, которые не имеют приборов отопления – это первое. Второе – существуют нормативные документы, по которым места общего пользования можно не отапливать, если средняя зимняя температура выше минус 5 градусов. Для Феодосии норматив установлен – плюс 3,8. Поэтому у нас в новых домах, где собственники имеют автономное отопление в квартирах, в подъездах отсутствуют приборы отопления.
Теперь будем ждать реакции ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго». Поскольку ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» является монополистом, нами направлено обращение в УФАС по Республике Крым и городу Севастополю с предложением проверки соблюдения положений антимонопольного законодательства.
Добавлю, что судебная практика в Российской Федерации по этому вопросу уже существует. И если внимательно ознакомиться с решениями судов, в которых работники теплоснабжающих организаций оспаривают предписания надзорных органов, в частности, Управления федеральной антимонопольной службы или Жилищного надзора, то там чётко изложена позиция судов, которые констатируют, что нарушается основной принцип
оплаты жилищно-коммунальных услуг.