График прокурора города Феодосии Сергея Простокишина расписан по часам и минутам. Естественно, за время нашей беседы обо всем поговорить не удалось, но, тем не менее, мы коснулись самых основных вопросов относительно деятельности прокуратуры в уходящем году, задачах и успехах её работы по защите прав граждан и надзоре за исполнением законов на территории Феодосийского округа.
– Сергей Михайлович, спасибо, что нашли время для беседы в вашем плотном графике. Какие вопросы приходится решать органам прокуратуры?
– За уходящий год проделана объемная, многоаспектная работа по укреплению законности на территории городского круга. Исходя из существующего социально-экономического положения, приоритетными направлениями прокурорского надзора в 2020 году являлись защита трудовых, жилищных и иных социальных прав граждан, надзор за исполнением бюджетного, земельного и градостроительного законодательства, борьба с коррупцией, соблюдение природоохранного законодательства, защита прав предпринимателей, обеспечение потребителей топливно-энергетическими ресурсами, безопасное функционирование промышленных объектов, а также объектов жизнеобеспечения, защита граждан от преступных посягательств, терроризма и экстремизма, защита конституционных прав граждан.
– Скажите, много нарушений в сфере соблюдения прав и свобод граждан выявляет прокуратура города?
– За текущий год прокуратурой города выявлено более 2 тысяч нарушений федерального законодательства, с целью устранения которых внесено 440 представлений, принесено 190 протестов, в защиту прав граждан предъявлено более 200 исковых заявлений, в органы предварительного расследования направлено 22 материала проверки, по которым возбуждены уголовные дела.
– В настоящее время остро стоит вопрос о защите трудовых прав граждан. Как строится работа в этом направлении?
– По состоянию на начало декабря прокуратурой города в сфере соблюдения трудового законодательства выявлено 424 нарушения, из них 53 нарушения в сфере охраны труда и производственного травматизма, 179 нарушений в сфере оплаты труда, 10 нарушений в сфере занятости населения. По результатам проверок внесено 44 представления, в том числе: в сфере охраны труда – 6, оплаты труда – 20, в сфере занятости населения – 5. К дисциплинарной ответственности привлечено 42 лица, в том числе в сфере охраны труда и производственного травматизма – 11, в сфере оплаты труда – 13, в сфере занятости населения – 2. За нарушение трудовых прав граждан к административной ответственности привлечено 22 должностных лиц, в том числе в сфере охраны труда – 6, в сфере оплаты труда – 8 должностных лиц, в сфере занятости населения – 1 должностное лицо.
– Какие конкретные меры применялись по фактам невыплаты заработной платы? Это ведь актуальная для всех тема…
– Применялся весь комплекс мер в соответствии с имеющимися у нас полномочиями. В течение года прокуратурой проводился постоянный мониторинг экономической активности предприятий с целью выявления нестабильных предприятий и своевременного принятия мер прокурорского реагирования в случаях задержки выплаты заработной платы. Благодаря системной работе органов прокуратуры и принятым мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в размере более 20 миллионов рублей перед 628 работниками градообразующего
предприятия.
В защиту прав 98 лиц, которые осуществляли трудовую деятельность в Феодосийском округе, прокуратурой города в городской суд предъявлены исковые заявления. По состоянию на начало декабря рассмотрено и удовлетворено 6 исковых заявлений на сумму
294 тысячи рублей.
По материалам проведенных проверок прокуратуры города в сфере соблюдения трудового законодательства в 2020 году возбуждено 3 уголовных дела по статье невыплата заработной платы свыше трёх месяцев. Нарушенные права граждан восстановлены. Защита трудовых прав является приоритетным направлением надзора прокуратуры города, проверки на данном направлении продолжаются.
– Какая работа проводится прокуратурой в сфере надзора за соблюдением прав инвалидов, престарелых?
– Прокуратурой города на системной основе организован надзор за соблюдением прав граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. Так, в рамках осуществления надзора в данном направлении деятельности, прокуратурой города за истекший период выявлено 49 нарушений законодательства, внесено 5 представлений об устранении нарушений, 3 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 28 исковых заявлений в суд, из которых рассмотрено и удовлетворено 22, по протесту прокурора отменен 1 незаконный правовой акт. По постановлениям прокурора 2 лица привлечены к административной ответственности, 1 должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения закона. В частности, прокуратурой города Феодосии приняты меры по обеспечению доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Так, проведенными прокуратурой города в мае текущего года проверками выявлены нарушения требования законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности помещений двух городских аптек. А именно: пандусы на входе имели ненормативный уклон, отсутствовали поручни с одной стороны пандуса, высота порогов входных дверей превышала установленный норматив. В связи с выявленными нарушениями генеральный директор ООО «Главаптека» и заведующий аптекой ООО «Гран-К» по постановлениям прокурора города привлечены к административной ответственности по статье уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Кроме того, прокуратурой города в адрес ООО «Главаптека» и ООО «Гран-К», соответственно, внесены представления об устранении нарушений законодательства. По результатам их рассмотрения приняты меры к устранению выявленных нарушений в части доступности помещений аптек, 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
В третьем квартале этого года фактически исполнено решение Феодосийского городского суда по административному иску прокурора города к Администрации города Феодосии о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать центральную улицу города 26 бордюрными съездами.
– С какими вопросами и проблемами люди обращаются в прокуратуру? Можно обозначить самые болевые точки?
– Прокуратурой города акцентировано пристальное внимание на пенсионном обеспечении граждан. К примеру, в начале октября прокуратурой города предъявлено исковое заявление в интересах феодосийки к Пенсионному фонду Феодосии о признании незаконным и отмене решения в части отказа в учете архивной справки за период работы, обязании включить указанный период работы в страховой стаж, произвести перерасчет размера страховой пенсии. В декабре решением Феодосийского городского суда иск прокурора удовлетворен, права гражданки были восстановлены. Также прокуратурой города в судебном порядке были защищены права ряда граждан, которым было отказано в присвоении льготных статусов и выдаче соответствующих удостоверений.
Также за истекший период прокуратурой города предъявлено 5 исковых заявлений об установлении факта принудительного содержания граждан в местах, созданных фашистами в годы Великой Отечественной войны, признании права на получение мер социальной поддержки, установленных для бывших несовершеннолетних узников фашизма, возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение, из которых рассмотрено и удовлетворено 3 иска, 6 заявлений об установлении факта принудительного содержания в местах, созданных фашистами в годы Второй мировой войны, которые также рассмотрены и удовлетворены.
– Какая работа проводится прокуратурой в части надзора за исполнением законодательства в сфере экономики, градостроительного законодательства, а также законодательства в сфере долевого строительства, которые также являются приоритетными направлениями деятельности прокуратуры города?
– По итогам проведенных проверок за исполнением федерального законодательства в сфере экономики выявлено более 500 нарушений, на незаконные правовые акты принесен 41 протест, предъявлено 8 исковых заявлений, внесено 131 представление. К административной ответственности привлечено 50 лиц, по направленным прокуратурой города материалам проверок следственными органами возбуждено 10 уголовных дел.
Прокуратурой города разработан комплекс мер по выявлению и устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений при осуществлении долевого строительства. На постоянной основе организованы приёмы граждан – участников долевого строительства.
По состоянию на начало декабря прокуратурой города в сфере долевого строительства выявлено более 20 нарушений. В интересах граждан прокуратурой города предъявлено 6 исковых заявлений о признании права собственности на квартиры в многоквартирных жилых домах. По результатам проверок внесено 10 представлений об устранении нарушений требований федерального законодательства, принесен 1 протест на незаконный правовой акт.
В целях понуждения проведения строительно-монтажных работ и подключения объектов к инженерным сетям ресурсоснабжения прокуратурой города в адрес застройщиков многоквартирных жилых домов, построенных на средства граждан – участников долевого строительства объектов, внесены представления, которые рассмотрены, нарушения устранены.
Кроме того, в Феодосийский городской суд в интересах 6 граждан – участников долевого строительства предъявлены исковые заявления о признании прав собственности на квартиры. В результате исковые заявления удовлетворены и права граждан восстановлены.
– А что можно сказать относительно основной функции прокуратуры – уголовном преследовании и государственном обвинении в суде?
– Помимо надзора за соблюдением федерального законодательства, не остается без внимания и основная деятельность – уголовное преследование, в том числе и процессуальный надзор за законностью принятия решений правоохранительными органами города, а также поддержание государственного обвинения в суде. Так, всего за истекший период 2020 года правоохранительными органами города по результатам поступивших сообщений возбуждено 1520 уголовных дел. По результатам проведенного расследования и изучения прокуратурой города утверждены обвинительные заключения и обвинительные акты по 544 уголовным делам, которые направлены для рассмотрения по существу в суды города.
Всего за текущий год государственными обвинителями прокуратуры города поддержано обвинение более чем по 500 уголовным делам, в отношении 552 лиц. По результатам их рассмотрения оправдательные приговоры, а также постановления о прекращении дела по реабилитирующим основаниям, не выносились, все лица привлечены к уголовной ответственности.
Так, постановлено 377 приговоров в отношении 389 лиц, вынесено 123 постановления о прекращении уголовных дел по различным правовым основаниям в отношении 132 лиц. За совершение коррупционных преступлений осуждено 8 лиц, в том числе – 3 по статье получение взяток должностными лицами.
– Спасибо за содержательную и вместе с тем живую беседу. В преддверии новогодних праздников, что можете пожелать феодосийцам в наступающем году?
– Конечно, всем крепкого здоровья, семейного уюта, профессиональных успехов и материального благополучия! Ну а прокуратура в свою очередь будет и дальше продолжать принимать меры, направленные на обеспечение законности и правопорядка, соблюдение конституционных прав феодосийцев, охраняемых законом интересов общества и государства, координировать деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью.