Прокуратура города подвела итоги работы в вопросах законности и правопорядка при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в муниципальном образовании городской округ Феодосия за первое полугодие. О результатах работы надзорного ведомства рассказал «Победе» прокурор города Роман Штрыков.
– Роман Александрович, что хотелось бы отметить в проделанной работе в первую очередь?
– В текущем году первостепенными задачами для прокуратуры города во всех направлениях надзорной деятельности оставалась правозащитная функция. Это защита прав и социальных гарантий участников СВО, надзор за исполнением законодательства в различных сферах экономики, предпринимательской деятельности, экологического законодательства, надзор и сопровождение реализации национальных проектов, противодействие коррупции, координация деятельности правоохранительных органов.
Наша основная задача – восстановление прав и свобод человека. На контроле прокурора – весь спектр вопросов, связанных с исполнением социальных гарантий государства по отношению к социально незащищённым категориям граждан: ветеранам, инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям, сиротам и несовершеннолетним.
Надзорными мерами за эти полгода пресечено свыше 2 тысяч 237 нарушений федерального законодательства в различных сферах. По актам прокурорского реагирования за нарушение прав граждан, государственных интересов в дисциплинарном и административном порядке наказано 273 виновных лица, по материалам прокурорских проверок возбуждено 9 уголовных дел. Удовлетворено 113 исковых заявлений в интересах государства и граждан. Защищены права более 300 граждан.
Главный результат нашей работы – это, прежде всего, реальная помощь гражданам в восстановлении их прав. Так, по мерам прокурорского реагирования восстановлены трудовые права более 35 работников, гражданам выплачено более 3 млн. рублей задолженности по заработной плате. У трех субъектов хозяйствования выявлены факты выплаты заработной платы в «конвертах».
При надзорном сопровождении прокуратуры для детей-сирот приобретено три жилых помещения. А также предъявлено 5 исков о предоставлении жилья детям-сиротам, о ремонте сохраненных за ними жилых помещений.
Отмечу, что вопрос обеспечения жильём граждан, в несовершеннолетнем возрасте оставшихся без попечения родителей, требует нашего постоянного внимания.
В зоне постоянного внимания прокуратуры оставались и вопросы соблюдения законодательства в сфере образования, социального обеспечения и отдыха детей. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования, в Феодосийской школе-интернате для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья установлен пандус, восстановлено покрытие дворовой территории.
Кроме того, вследствие комплекса принятых мер прокурорского реагирования устранены нарушения при эксплуатации трех детских игровых комнат. Назначены пособия двум семьям с детьми, выдано удостоверение многодетной семье. Работа в данном направлении продолжается и остается одной из приоритетных для нас.
В ходе прокурорской проверки эксплуатации аттракционной техники изъяты 3 водных аттракциона, представляющих угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.
Хотел бы остановится еще на одном проблемном вопросе муниципального образования: ненадлежащей организации работы Администрации города Феодосии по отлову безнадзорных собак, что, к сожалению, приводит и к травмированию людей, чаще детей. В текущем году решениями суда удовлетворены исковые требования прокуратуры города в интересах 25 несовершеннолетних, по которым взыскан причиненный моральный вред в размере 50 тысяч рублей каждому ребенку.
На постоянной основе ведется работа по защите прав льготников на обеспечение лекарственными препаратами. По каждому факту ненадлежащего лекарственного обеспечения граждан прокурорами предъявлялись исковые заявления в суд, по мерам реагирования 13 граждан обеспечены льготными лекарственными препаратами.
Особое внимание уделено лекарственному обеспечению несовершеннолетних. Благодаря принятым мерам полностью обеспечены лекарственными препаратами и медицинскими изделиями шесть детей-инвалидов.
В сфере здравоохранения на постоянном контроле также находится вопрос укомплектования штатной численности Феодосийского медицинского центра. По мерам реагирования медицинское учреждение укомплектовано двумя врачами (травматолог, терапевт) и двумя медицинскими сестрами.
Актуальным оставался вопрос назначения пенсионных выплат, а также вопрос перерасчета пенсий. Так, прокуратурой города предъявлено восемь исковых заявлений к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым об обязании включить в страховой стаж периоды работ, произвести перерасчет пенсии. В настоящее время указанные решения исполнены, гражданам произведен перерасчет пенсионных выплат. В общем удалось добиться перерасчета сумм выплат в размере 380 тысяч рублей.
Кроме того, удовлетворено заявление прокурора об установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, об установлении факта принадлежности удостоверения к медали.
Не оставлены без внимания вопросы медико-социальной экспертизы на предмет установления инвалидности. По мерам прокурорского реагирования гражданину установлена группа инвалидности бессрочно.
– Расскажите о работе, которую вы проводите для соблюдения прав и социальных гарантий участников СВО.
– Принятыми мерами прокурорского реагирования восстановлены права шести граждан данной категории на получение земельных участков, приняты меры по зачислению ребенка участника СВО в общеобразовательное учреждение, возвращен исполнительный сбор, необоснованно взысканный территориальным отделом судебных приставов.
На постоянной основе организовано проведение совместно со специалистами Государственного фонда поддержки участников Специальной военной операции «Защитники Отечества» рабочих встреч, личных приемов по вопросам оказания необходимой правовой помощи, выяснения имеющихся проблем и оказания адресной помощи в рамках полномочий участникам Специальной военной операции и членам их семей, проживающих (ранее проживавших) на поднадзорной территории.
– Как часто в нашем округе нарушаются жилищные права граждан?
– Прокуратурой города уделяется пристальное внимание соблюдению прав граждан при постановке их на жилищный учет. За этот период было установлено, что Администрацией города не принимаются меры по ведению жилищного учета граждан в соответствии с действующим законодательством, не принимаются меры по снятию с учета лиц, не прошедших перерегистрацию. Отмечу, что мерами прокурорского реагирования в судебном порядке разрешен вопрос о включении ветерана Великой Отечественной войны в сводный список ветеранов ВОВ, нуждающихся в обеспечении жильем, т.е. приоритетным правом на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием единовременной денежной выплаты.
За шесть месяцев с начала года предъявлено два исковых заявления в защиту граждан, проживающих в аварийном жилье, два иска о ремонте маневренных жилых помещений, один иск в интересах инвалида ВОВ. Рассмотрение исков данной категории находится на моем личном контроле.
В результате вмешательства активизирована работа органов местного самоуправления по перерегистрации граждан, нуждающихся в жилье, сформированы и опубликованы в установленном порядке актуализированные списки таких граждан.
– Роман Александрович, вы упомянули бюджетную сферу. Сколько нарушений было выявлено в контрактной системе, в реализации национальных проектов?
– За эти полгода более 300 нарушений закона выявлено прокуратурой города в сфере бюджетного законодательства. Прокуратура реагировала на факты ненадлежащего контроля за реализацией бюджетных средств, их неэффективного расходования, недостижения результативности предоставления субсидий, а также на нарушения при составлении бюджетной отчетности, мошенничество, совершенное с целью хищения бюджетных средств. Административного преследования потребовали факты недостижения показателей результативности предоставленных межбюджетных трансфертов, несоблюдения сроков направления отчетности в информационную систему о выполнении государственного задания.
Надзорными проверками обеспечено сопровождение реализации мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года», что способствовало освоению выделенных средств на сумму 712 млн. рублей. Благодаря принятым мерам реагирования удалось достичь завершения строительства трех объектов образования. С 1 сентября в новые образовательные учреждения пойдут наши дети.
За осуществление ненадлежащего контроля при выполнении строительных работ по контракту на строительство сливной станции для приема жидких коммунальных отходов в Приморском 18 апреля в адрес органа местного самоуправления мною внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений и подписанию технической документации на объект. За нарушение сроков исполнения работ по мерам прокурорского реагирования подрядная организация привлечена к административной ответственности, наложен штраф в размере 16,8 тысячи рублей. Вопрос введения объекта в эксплуатацию находится на контроле у прокуратуры.
– Давайте поговорим о вопросах выделения муниципальной земли. Какая работа проведена в этой сфере?
– Приоритетным направлением в нашей работе, конечно, остается сфера землепользования. Уделено внимание вопросам обеспечения законности при принятии Администрацией Феодосии нормативных правовых актов в сфере землепользования. По протестам прокурора приведены в соответствие пять незаконных постановлений Администрации города Феодосии об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере предоставления и распоряжения земельными участками.
В том числе выявлены факты формирования (до 2021 года) земельных участков за счет акватории Черного моря, в связи с чем в суд направлены пять исковых заявлений о признании права муниципальной собственности отсутствующим и исключении из ЕГРН сведений о земельных участках. Рассмотрение данных исков находится на моем личном контроле.
– Расскажите, как часто граждане обращаются в прокуратуру по вопросам ЖКХ?
– За шесть месяцев текущего года прокуратурой города пристальное внимание уделялось вопросам обеспечения законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и предоставления населению коммунальных услуг надлежащего качества.
Одним из актуальных вопросов на территории муниципального образования городской округ Феодосия является неисполнение Феодосийским РЭС договоров о технологическом присоединении объектов. Прокуратурой города обеспечено надзорное сопровождение указанной проблематики как в ходе проведения заседаний межведомственной рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, так и в рамках еженедельных совещаний при прокуроре города с начальником местного отделения РЭС.
Так, мерами координационного характера и мерами прокурорского реагирования удалось сократить количество неисполненных договоров о технологическом присоединении до 495, что составляет 69 %.
По результатам материалов прокуратуры города следственным органом в отношении подрядчика по факту мошеннических действий возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ.
В связи с участившимися перебоями в поставке холодной воды и электроэнергии населению прокуратурой города проанализировано техническое состояние наиболее аварийных участков магистральных водоводов, а также участки высоковольтных линий электропередач. По фактам выявленных нарушений в адрес руководителей государственных предприятий «Вода Крыма» и «Крымэнерго» внесены представления. Благодаря комплексу мер прокурорского реагирования уровень долгов за коммунальные ресурсы снизился более чем на 3 млн. рублей.
– Знаю, что вы проводите большую работу и в части сохранения объектов культурного наследия нашего города. Что удалось сделать за эти полгода в данной сфере?
– Феодосия – это очень древний город, является одним из самых старых на территории нашей Родины. Он, действительно, славится большим числом объектов культурного наследия.
С начала года удовлетворено исковое заявление прокуратуры города о возложении обязанности выделить бюджетное финансирование, произвести ремонтно-восстановительные работы Дома-музея Александра Грина, объекта культурного наследия регионального значения. Ход исполнения решения находится на особом контроле прокуратуры.
Также установлены нарушения при содержании восьми объектов культурного наследия (памятников, посвящённых ВОВ): не обеспечена постановка на государственный кадастровый учет воинского захоронения. По результатам рассмотрения представления прокуратуры нарушения устранены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
– Одной из острых проблем для муниципалитета являются стихийные свалки. Как к решению этого вопроса подключается прокуратура?
– За шесть месяцев в сфере охраны окружающей среды и природопользования выявлено более 70 нарушений по фактам необустройства мест накопления отходов, бездействия органа местного самоуправления в части ликвидации мест несанкционированного складирования отходов, непостановки на учет источников выбросов в атмосферный воздух, складирования отходов в охранной зоне Черного моря.
Прокуратурой города надзорными мерами за полгода обеспечена ликвидация 11 мест несанкционированного складирования отходов на территории муниципального образования городской округ Феодосия, в том числе на территории городского кладбища.
– За эти полгода были к вам обращения по защите прав предпринимателей?
– Конечно! По требованию нашего ведомства предпринимателям выплачено более 21 млн. рублей задолженности по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
Отдельно хочу отметить совместную работу прокуратуры с органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в сфере нормотворчества.
Прокуратурой города обеспечивается активное участие в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления.
Так, в рамках реализации предоставленного прокурору ст.44 Устава муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым права нормотворческой инициативы, в 2024 году по инициативным проектам органами местного самоуправления приняты девять муниципальных нормативных правовых актов, 12 с целью приведения в соответствие с изменениями законодательства – оспорены.
Принятым комплексом мер прокурорского реагирования отменено незаконное решение Феодосийского городского совета Республики Крым, предполагающее ликвидацию особо охраняемой природной территории местного значения «Золотой пляж» в селе Береговое. Работа Администрации города по фактическому созданию и функционированию ООПТ находится на контроле прокуратуры города.
– Роман Александрович, каких успехов удалось достичь в работе с обращениями граждан?
– В первом полугодии 2024 года в прокуратуру города поступило 2026 обращений, из которых более 26% удовлетворены.
По удовлетворенным обращениям выявлено более 650 нарушений законов, принесено свыше 370 актов прокурорского реагирования. По всем удовлетворенным обращениям приняты меры, права заявителей восстановлены, о чем мы на постоянной основе информируем и читателей «Победы».
Руководством прокуратуры города продолжено проведение тематических (выездных) приёмов граждан. Приёмы были проведены по вопросам здравоохранения, защиты прав участников Специальной военной операции, исполнения судебных решений.
Наибольшее число жалоб продолжается касаться вопросов соблюдения законодательства при исполнении судебных решений, пенсионного, трудового, жилищного законодательства, законности в сфере ЖКХ, большое число обращений на действия (бездействие) органов следствия и дознания, исполнение судебных решений.
Мы тщательно анализируем проблемы, которые заявители поднимают в своих обращениях, учитываем при планировании работы и проведении координационных мероприятий.
– Расскажите, какая работа проведена в сфере противодействия коррупции.
– В первом полугодии 2024 года прокуратурой города выявлялись нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции, связанные в том числе с предоставлением неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственными и муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности, непринятием мер к предотвращению возможности возникновения конфликта интересов, непринятием мер по предупреждению коррупции, нарушения порядка приема на работу бывших муниципальных служащих, неприведением в соответствие с изменениями антикоррупционного законодательства нормативно-правовых актов в указанной сфере, коррупциогенные факторы в принятых и принимаемых органами местного самоуправления нормативно-правовых актах.
В целом, нарушения, связанные с неисполнением обязанностей, несоблюдением запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством, установлены со стороны 17 должностных лиц, в том числе двух должностных лиц, не обеспечивших своевременное принятие мер по предупреждению возможности возникновения конфликта интересов.
Возбуждено четыре дела об административных правонарушениях по фактам нарушения требований антикоррупционного законодательства по приему на работу бывших муниципальных служащих, по результатам рассмотрения которых в совершении административных правонарушений признаны виновными два юридических лица и два должностных лица с назначением наказаний в виде административных штрафов.
В суде государственные обвинители способствовали всестороннему и законному рассмотрению уголовных дел по 243 уголовным делам в отношении 251 лица, в том числе по 7-ми, совершённым несовершеннолетними. Принято участие в рассмотрении в судах 136 гражданских и административных дел.
Отдельно хочется поговорить о нарушениях, которые удалось пресечь в уголовно-правовой сфере. Так, по итогам первого полугодия оперативная обстановка на территории обслуживания ОМВД России по г. Феодосии характеризуется общим ростом числа зарегистрированных преступлений.
Несмотря на постоянно проводимые прокуратурой города мероприятия праворазъяснительного характера, отмечается значительный рост зарегистрированных преступлений в сфере информационных технологий (более чем на 70%).
При этом отмечу, что в городе раскрыты все зарегистрированные в текущем году преступления коррупционной направленности, убийства, а также грабежи и квартирные кражи.
Так, в текущем году в городе выявлено 34 преступления коррупционной направленности (получение и дача взятки).
Значительным остается количество выявленных прокуратурой города нарушений уголовно-процессуального закона в деятельности правоохранительных органов (более 2,5 тысячи), с целью устранения которых внесено 92 акта прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых 107 должностных лиц наказаны. И это только часть результатов нашей работы за текущий год.
– Какие задачи будут в поле зрения прокуратуры во втором полугодии?
– К первоочередным задачам прокуратуры на сегодняшний день я могу отнести: соблюдение прав и социальных гарантий участников СВО и членов их семей, многодетных граждан, инвалидов, детей-сирот, надзорное сопровождение реализации национальных проектов.
Кроме того, в приоритете остаются – соблюдение трудовых прав граждан, защита экономики, интересов государства и прав предпринимателей, решение задач в сфере экологии и ЖКХ, вопросы доступности и качества медицинской помощи, льготного лекарственного обеспечения, противодействие возведению самовольных построек, борьба с преступностью и ее коррупционными проявлениями, противодействие терроризму и экстремизму.
Задачи прокуратуры всегда остаются неизменными – обеспечение законности и правопорядка в регионе. Поэтому мы работаем над тем, чтобы мерами прокурорского реагирования добиваться улучшения качества жизни феодосийцев.
Подготовила Виктория ФОМИНА